Madagascar mise sur l'expertise turque pour sécuriser son marché foncier

La fraude foncière coûte cher. À Madagascar, des réseaux de faux vendeurs, de falsificateurs de titres et de spéculateurs organisent à grande échelle des opérations de spoliation qui dévastent l’épargne des ménages et bloquent les projets immobiliers et d’infrastructure. C’est ce risque systémique qui a conduit le ministre de l’Aménagement du territoire et des Affaires foncières, le Général Lylyson, à recevoir le lundi 17 août 2026 à Antananarivo l’ambassadrice de Türkiye à Madagascar, Halime Ebru Demircan, pour engager des discussions sur un transfert d’expertise en matière de modernisation cadastrale.

Le principal actif que la délégation turque est invitée à apporter est son modèle de digitalisation des documents fonciers. Les échanges ont également porté sur les « Boky rovitra », terme désignant les documents fonciers détériorés qui fragilisent la traçabilité des droits de propriété. Une délégation turque est attendue en septembre 2026 pour évaluer les modalités concrètes d’une coopération formalisée.

Le mécanisme frauduleux est souvent identique : falsification d’un titre, d’une attestation ou d’un mandat, puis cession d’un terrain par une personne qui n’en détient aucun droit. Les acheteurs, convaincus d’investir légalement leurs économies dans la construction d’un bien, se retrouvent ensuite dépossédés, piégés dans une situation d’occupation jugée illégale sans recours immédiat. Pour tout opérateur ou investisseur actif sur ce marché, ce dysfonctionnement rend le calcul de risque quasiment inopérant.

La situation du quartier de Tsarakofafa, à Toamasina, illustre concrètement ce que ce désordre coûte aux projets d’infrastructure. Environ 270 ménages sont concernés par la libération des emprises nécessaires au projet Port Sec III. La Société du Port à gestion Autonome de Toamasina, la SPAT, se prévaut d’une décision de justice rendue en 2025 pour faire valoir ses droits sur les terrains concernés. Si une partie des familles a accepté de rejoindre le site de relocalisation du Port Sec II, une autre fraction reste opposée à cette issue. Ce type de blocage, coûteux en délais et en contentieux, est précisément ce qu’un cadastre numérique sécurisé permettrait d’éviter en amont.

À Antananarivo, la Commune urbaine a procédé à la démolition de onze boutiques érigées sans autorisation à proximité de la Route Universitaire. La municipalité a justifié cette intervention par le fait que ces constructions empiétaient sur la chaussée et entravaient la circulation, précisant que les propriétaires avaient reçu plusieurs avertissements avant l’opération. Ce type d’action corrective, destructrice de valeur pour toutes les parties, traduit lui aussi l’absence d’un registre foncier fiable capable de prévenir les occupations irrégulières avant qu’elles ne s’installent.

Pour les investisseurs et opérateurs actifs dans l’immobilier ou les infrastructures à Madagascar, la sécurisation du marché foncier n’est pas un enjeu administratif secondaire. C’est un prérequis à tout calcul de retour sur investissement. L’expertise turque en digitalisation cadastrale, si elle débouche sur un accord formalisé à l’issue de la visite prévue en septembre 2026, pourrait constituer un levier structurant pour réduire les coûts de transaction, limiter les litiges et restaurer la confiance des capitaux dans un secteur aujourd’hui largement pénalisé par l’insécurité juridique.

La question qui demeure ouverte est celle du financement et du calendrier de déploiement : un accord de principe entre Antananarivo et Ankara, aussi prometteur soit-il, ne produira des effets sur le marché qu’à la condition que les ressources nécessaires à la numérisation effective des archives foncières malgaches soient mobilisées et engagées.